Çarşamba günü 64-33 oyla, Senato nihayet Amerika Birleşik Devletleri’nde yarı iletken üretimini artırmayı amaçlayan 52 milyar dolarlık bir paket olan CHIPS Yasasını onayladı. Meclis’in fonu hafta sonuna kadar onaylaması muhtemel ve Başkan Joe Biden’ın yasayı kısa süre sonra imzalaması bekleniyor. Ancak en büyük şampiyonları CHIPS Yasasını devam eden çip sıkıntısına bağlasa da, mevzuat en azından kısa vadede gerçekten yardımcı olmayacak.
Başkan Biden, “Yarı iletken çipler modern ekonominin yapı taşlarıdır – akıllı telefonlarımıza ve arabalarımıza güç veriyorlar” dedi. cıvıldamak yasa Senato tarafından resmen onaylanmadan önce. “Ve yıllarca üretim yurtdışına gönderildi. Amerikan işleri ve ekonomimiz için bunları evde yapmalıyız.”
CHIPS Yasası’nın büyük kısmı, ABD’de yeni yarı iletken üretim tesislerini genişleten veya inşa eden şirketleri sübvanse edecek 39 milyar dolarlık bir fon. Ticaret Departmanı, beş yıl içinde dağıtılacak finansmanı hangi şirketlerin alacağını belirleyecek. Yarı iletken araştırmalarına 10 milyar dolardan fazla tahsis edildi ve ayrıca işgücü geliştirme ve diğer ülkelerle işbirliği için bir miktar destek var. Tasarıda ayrıca 24 milyar dolar değerinde olabilecek kapsamlı bir yatırım vergisi kredisi de yer alıyor.
CHIPS ve Bilim veya CHIPS+, Yasa olarak yeniden adlandırılan CHIPS Yasası için uzun bir yolculuk oldu: Demokratlar başlangıçta yerli yarı iletken üretimine desteği, Amerika’nın Çin ile rekabet edebilirliğine odaklanan çok daha geniş bir paket içinde birleştirmeyi planlamışlardı. Senatör Mitch McConnell, Cumhuriyetçilerin Demokratların tasarıyı geçirmek için uzlaşmayı kullanma planlarına karşı çıkacaklarını ve iki parti ve iki meclis arasındaki müzakerelerin nihayetinde bir uzlaşma sağlamadığını söyledi. CHIPS+ Yasası, ancak Kongre’nin yarı iletken finansmanını bu diğer önlemlerden ayırmasından ve birkaç çip üreticisinin ABD’deki yeni fabrikalar için planlarını küçültebilecekleri konusunda uyarmasından sonra onaylandı. Intel, şirketin önümüzdeki on yılda 100 milyar dolardan fazla yatırım yapabileceği Columbus, Ohio’daki çip mega fabrikasında çığır açmayı bile erteledi.
İlk bakışta, ABD’de yarı iletken üretimini artırma fikri, pandemi sırasında arabalardan ve dizüstü bilgisayarlardan seks oyuncaklarına ve tıbbi cihazlara kadar her şeyi satın almayı zorlaştıran bilgisayar çipleri için küresel arz sıkıntısına değinmeye yardımcı olacak gibi görünüyor. Senato Çoğunluk Lideri Chuck Schumer (D-NY), fon paketinin muhtemelen bu malları daha ucuz hale getirerek enflasyonla mücadeleye yardımcı olabileceğini bile önerdi.
Ancak yasayı iki taraflılık için bir zafer olarak adlandırmak kesinlikle adil olsa da, bu plan öncelikle Çin’in kendi yerel çip endüstrisine artan yatırımına ayak uydurmaya odaklanıyor – teknoloji tedarik zinciriyle ilgili mevcut sorunları çözmeye değil. Bu paket tarafından üretilen çip fabrikaları yıllarca tamamlanmayacak ve finansmanın büyük kısmı, devam eden kıtlığın çoğunu oluşturan eski çipler olarak da bilinen temel çiplere gitmeyecek. Ve bu kıtlık zaten sona yaklaşıyor olabilir.
CHIPS+ Yasası Amerika ile ilgilidir
Amerika’nın, bazen 10 nanometreden daha küçük transistörlü çipler olarak tanımlanan gelişmiş çip arzı, CHIPS+ Yasası’nın geçmesi için birincil motivasyondur. Bu çiplerin üretilmesi son derece zordur ve ayrıca ABD ordusunun bağımlı olduğu silahlar da dahil olmak üzere belirli teknoloji türleri için kritik öneme sahiptirler. Şu anda bu çiplerin neredeyse tamamı Tayvan’da üretiliyor ve hiçbiri ABD’de üretilmiyor. Bu, ABD’li yetkilileri Çin’in Tayvan’ı işgal etmeye çalışması ve Amerika’nın gelişmiş çip tedarikini tehdit etmesi olasılığı konusunda endişelendiriyor.
Ticaret Bakanı Gina Raimondo bu hafta, “Yani, Tanrı korusun, Çin – herhangi bir şekilde – bu çipleri Tayvan’dan satın alma yeteneğimizi bozarsa, kendimizi koruma yeteneğimizde gerçekten mutlak bir kriz olur” dedi.
Bu gelişmiş yongalar, güç yönetimi gibi basit işlevleri yerine getiren temel yongalardan çok uzaktır. Temel çipler, özellikle yüksek bir kar marjına sahip olmadıklarından, en büyük çip şirketlerinden bazıları için genellikle büyük bir öncelik değildir. Yine de, bu çipler çoğu elektronik için gerekli bileşenlerdir, bu nedenle tüketiciler başlangıçta yeni teknoloji satın almak için pandeminin zirvesindeyken, talebi karşılamak için yeterli temel çip yoktu. Sonuç olarak, ev aletleri ve arabalar da dahil olmak üzere her türlü teknoloji için kıtlıklar, gecikmeler ve fiyat artışları yaşandı.
Toplam paketin yaklaşık 2 milyar doları özel olarak temel çiplere ayrılmıştır. Tasarı ayrıca, CHIPS+ Yasası fonunu kabul eden şirketlerin Çin’de eski çipleri üretmesine, ancak gelişmiş çipleri üretmemesine izin verecek bir hüküm de içeriyor.
Ne olursa olsun, CHIPS+ Yasası tarafından finanse edilen yeni fabrikalar, muhtemelen mevcut kıtlık sona erdikten çok sonraya kadar cips üretmeyecek. Talaş fabrikaları, üretim başlamadan önce tasarlaması ve inşa etmesi genellikle yıllar alan büyük endüstriyel tesislerdir. Intel’in Ohio’da planladığı ve gelişmiş çiplere odaklanacak mega fabrikasında üretilen yarı iletkenler, 2026’ya kadar tüketici cihazlarında bitmeyebilir, ancak şirketin CEO’su kıtlığın 2024’te bir ara sona erebileceğini söyledi. Diğer uzmanlar, kıtlık daha erken, muhtemelen gelecek yıl sona erecek.
Çip talebinin yavaşladığına dair şimdiden işaretler var. Salgının ilk iki yılında elektronik ürünlere yönelik talepte artış olsa da, enflasyona karşı temkinli tüketiciler alımlarını azaltıyor. Bazı çip üreticileri, satışlarının azalmaya başladığını söyledi. Cihaz üreticilerinin, dünyanın en büyük çip üreticisi Tayvan Yarıiletken İmalat Şirketi’nden gelen siparişleri azalttığı ve Güney Kore’nin ulusal çip stokunun geçtiğimiz Haziran 2018’den bu yana en büyük sıçramasını yaptığı bildiriliyor.
Yine de ABD’li politikacılar, Amerikan çip üretimi üzerine uzun vadeli bir bahis yaptıklarını düşünüyorlar. Hükümet, 20. yüzyılın ortalarında ilk yarı iletken şirketlerinden bazılarını finanse ettiğinden, bu ilk değil. Bununla birlikte, daha yakın yıllarda, Çin ve Japonya dahil olmak üzere diğer ülkeler, yerel üretim yeteneklerine büyük yatırımlar yaparken, Amerikan çip endüstrisi için federal destek azaldı. CHIPS+ Yasası için lobi yapan bir ABD yarı iletken ticaret grubu olan Semiconductor Industry Association’a göre, 1990’daki yaklaşık yüzde 37’ye kıyasla, bugün dünyadaki çiplerin yalnızca yüzde 12’si ABD’de üretiliyor.
Herkes bu eğilimi tersine çevirmenin 76 milyar dolar değerinde olduğunu düşünmüyor. Senatör Bernie Sanders (I-VT) yasayı “rüşvet” olarak nitelendirdi ve çip şirketlerinin aslında Amerikan vergi mükelleflerini gasp ettiğini savundu. Senatör Ron Johnson (R-WI), CHIPS+ Yasası’nın “kurumsal refah” anlamına geldiğini söyledi ve bunun yerine ithal teknolojiye tarifeler getirilmesini önerdi. Bir Reuters raporuna göre, Senatör Marco Rubio (R-FL) dahil bazı Cumhuriyetçiler, mevzuatın Çin’e karşı çok yumuşak olduğunu söyledi ve Çin’in ABD büyükelçiliğinden yetkililer bazı şirket yöneticilerini yasaya karşı çıkmaya teşvik etti.
CHIPS+ Yasasının ABD’de uzun vadeli bir çip rönesansını teşvik etmek için yeterli olmayacağına inanmak için iyi bir neden var. Çin, Güney Kore ve Avrupa Birliği üye ülkeleri de dahil olmak üzere diğer ülkeler de çip üretimini hızlandırıyor ve sektöre on milyarlarca dolar yatırım yapıyor.
Semiconductor Industry Association CEO’su John Neuffer, Recode’a “Bu çok, çok iyi bir ilk adım” dedi. “Fakat dünyanın geri kalanı sübvansiyon programlarına sahip olduğu sürece, bu sübvansiyonların ne olduğuna yaklaşmak için bir tür teşvike ihtiyacımız var.”
Yine de çip endüstrisine daha fazla para vermek için siyasi iradenin olup olmadığı açık değil. Ne de olsa ABD siyasi liderliğinin CHIPS+ Yasası teşvik paketini bir araya getirmesi aylar aldı ve bunu bir daha yapamayabilirler. Bu anlamda, bu son mevzuatla Amerika’nın sadece yetiştiğini söylemek en doğrusu olabilir.
