Rusya’nın Ukrayna’yı işgal ettiği gün olan 24 Şubat’tan bu yana Avrupa genelinde jeopolitik tarafsızlık alanı daraldı.
Kıtanın gelişen güvenlik mimarisi, İsveç ve Finlandiya’yı tarihi uyumsuzluklarını terk etmeye sevk etti ve İsviçre bile NATO’ya yaklaşıyor.
Ancak Avusturya çitin üzerinde oturmaya devam ediyor ve Viyana’nın devam eden savaşa rağmen NATO’ya katılma planı yok.
Avrupa Birliği (AB) üyesi olan Avusturya, NATO ile çeşitli kapasitelerde ortaktır ve ülke AB’nin güvenlik çerçevesine daha fazla entegre olmuştur.
Bu bağlamda, bazı analistler Avusturya’yı aslında NATO dışında kalırken şans eseri hayatta kalan bir bedavacı olarak nitelendiriyor.
Ukrayna krizinin üzerinden yaklaşık altı ay geçmesine rağmen, Avusturya’da resmen NATO’ya katılma konusunda ciddi bir tartışma yok.
Avusturyalıların yüzde sekseni Batı ittifakının dışında kalmayı desteklerken, tarafsızlık ruhu tüm Avusturyalı politikacılar arasında popülerliğini koruyor.
7 Mart’ta muhafazakar bir politikacı olan Şansölye Karl Nehammer, Avusturya tarafsızlığının “tartışmaya açık olmadığını” tweetledi ve merkez sol Avusturya Sosyal Demokrat Partisi’nin (SPO) lideri Pamela Rendi-Wagner, sık sık Viyana’nın tarafsızlığını “tartışmaya açık” olarak nitelendirdi. pazarlıksız.”
Sağcı Avusturya Özgürlük Partisi (FPO) ve pasifist Yeşiller Partisi de aynı tarafsızlık yanlısı pozisyona sahip.
Eski Avusturya savunma ataşesi Wolfgang Pusztai, Al Jazeera’ya verdiği demeçte, “İki Dünya Savaşı ve Nazi terör rejiminin korkunç deneyiminden sonra, tarafsızlık Avusturya nüfusunun zihniyetine derinden kök saldı.”
1950’lerden bu yana, tarafsızlık uzun zamandır Avusturya’nın özgürlüğüne bağlı.
İkinci Dünya Savaşı’ndan sonra, çatışmanın galipleri Avusturya’yı işgal bölgelerine ayırdı. Daha sonra 1955’te ABD, İngiltere, Fransa ve SSCB, Avusturya’nın kalıcı tarafsızlık ilan etmesini ve Batı ile Doğu arasında bir tampon bölge olarak var olmasını gerektiren Avusturya Devlet Antlaşması’nı imzaladı.
Avusturya Avrupa ve Güvenlik Politikası Enstitüsü’nde araştırma görevlisi olan Christoph Schwarz, Al Jazeera ile yaptığı röportajda, “Genel olarak konuşursak, Avusturya’da tarafsızlığın popülaritesi, bilgilendirilmiş görüşlerden çok mit ve efsaneye dayanmaktadır.” Dedi.
“Genel halk, tarafsızlığı, her ikisi de Avusturya’nın son 60-70 yılda bolca yararlandığı ekonomik refah ve güvenlikle çok güçlü bir şekilde ilişkilendiriyor.”
Yıllar geçtikçe, bu dış politika stratejisi ülkenin savunma maliyetlerini nispeten düşük tutmasına yardımcı oldu.
Tarafsızlık aynı zamanda Avusturya’nın Batı’nın ekonomik mimarisine entegre olmasını sağlarken aynı zamanda Sovyetler Birliği ve daha sonra Rusya ile ticaretin faydalarını elde etmesini sağladı.
1968’de SSCB ile doğal gaz anlaşması imzalayan ilk Batılı ülke olan Avusturya, Rus hidrokarbonlarına bağımlı kalmaya devam ediyor. Bugün gaz, Başkan Vladimir Putin’in Moskova’daki hükümetini aşırı derecede kızdırabilecek eylemlerden kaçınma konusunda Avusturya’nın çıkarlarını büyük ölçüde etkiliyor.
Prestij, diplomatik etki
Schwarz, ekonomi ve enerjinin ötesinde, Soğuk Savaş ve Soğuk Savaş sonrası dönemlerdeki tarafsızlık, Avusturya’nın uluslararası sahnedeki rolünü “Doğu ile Batı arasında bir yakınlaşma alanı” olarak yükseltti.
Viyana – New York, Cenevre ve Nairobi ile birlikte – BM’nin kilit ofis bölgesi ve Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (IAEA), Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı’nın (AGİT) yeri haline geldi. ve Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü ve OPEC’in genel merkezi.
“Avusturya’nın tarafsızlığına ilişkin ciddi bir tartışma, [Austria] ulusal çıkarlarına neyin daha iyi hizmet ettiğini açıklığa kavuşturmak. Bir ön soru, Avusturya NATO’ya katılırsa tüm uluslararası örgütlerin Viyana’da kalıp kalmayacağını araştırmak olacaktır” dedi Pusztai.
Avusturyalıların çoğu, ülkelerinin Doğu ve Batı arasında diplomatik bir köprü ve tampon görevi gördüğüne inanıyor – bu da ulusal savunma için iyiye işaret ediyor.
Rendi-Wagner, “tarafsız devletlerin büyük güçler için bir tehdit oluşturmadığını ve bu da güvenliğimizi güçlendirdiğini” savundu.
Sonuç olarak Avusturya, tüm komşuları AB üyesi, İsviçre ve Lihtenştayn mikro devleti olan yabancı bir güç tarafından herhangi bir askeri tehdit altında değil.
Avusturya, İsveç ve Finlandiya’nın aksine, savunma için NATO üyeliğine ihtiyaç duymuyor.
Pusztai’nin El Cezire’ye söylediği gibi, “NATO’ya katılmak daha çok bir uluslararası dayanışma meselesidir”.
‘Dostça bir ziyaret değil’
Nisan ayında Nehammer, savaş patlak verdikten sonra Putin ile görüşen ilk Batılı lider oldu.
Bunu, Viyana’nın arabuluculuğunun çatışmayı yatıştırmaya yardımcı olabileceğini umarak Avusturya diplomasisine bir şans vermek amacıyla yaptı. Ancak Avusturya şansölyesinin o sırada vurguladığı gibi, “bu dostane bir ziyaret değil”.
Ancak Nehammer’ın Moskova gezisi somut sonuçlar vermedi.
Harvard Üniversitesi’nde araştırma görevlisi ve Avrupa Politika Analizi Merkezi’nde kıdemli araştırmacı olan Benjamin L Schmitt, Al Jazeera’ya “Avusturya’nın Rusya ile Batı arasında sözde bir ‘köprü’ olarak tanımladığı jeopolitik konumu önemli bir darbe aldı. Rusya’nın Şubat ayında Ukrayna’yı geniş çaplı işgalinin başlamasından bu yana şüphe var.”
Schmitt, Ukrayna’daki bu krizin “Viyana’nın Doğu ile Batı arasında bir ‘orta’ pozisyonun böyle bir çatışmayı bir şekilde hafifletmeye hizmet edebileceğine dair jeopolitik kavramını baltalamaya hizmet ettiğini” sözlerine ekledi.
Avusturya’nın resmi çizgisi, tarafsızlığın kayıtsızlık veya pasiflikle karıştırılmaması gerektiğidir.
Dışişleri Bakanı Alexander Schallenberg, Viyana’nın “yardımcı olduğunu” söyledi. [Ukraine] büyük ölçekte ama savaş mühimmatı ile değil ve bence Ukrayna’ya yapılan yardım sadece savaş mühimmatına indirgenemez.”
140 diğer BM üyesi ülke ile birlikte Avusturya, Rusya’nın işgalini kınayan 2 Mart Genel Kurul kararı lehinde oy kullandı.
Bu oylamanın ötesinde Avusturya, Ukrayna’yı insani yardım ve koruyucu teçhizat bağışlamak gibi öldürücü olmayan silahlarla destekledi.
Sonuç olarak, Avusturya-Rusya ilişkileri 24 Şubat’tan bu yana kötüleşti.
Pusztai, “Rusya ile ilişkiler asgari düzeye indirildi” dedi. “Avusturya, Rus oligarklarının yatırımları için tercih edilen bir yerdi. Hatta birçoğunun Avusturya’da bir ikametgahı bile vardı. Şimdi varlıklarının çoğu donduruldu.”
Avusturya’nın Moskova’nın enerji ihracatını silah haline getirme kabiliyetine maruz kalmasından endişe duyan Viyana, gaz kaynaklarını Rusya’dan uzaklaştırmak için çalışan AB üyelerine katıldı.
Avusturya, savaşın başlamasından bu yana Rusya kaynaklı gaz ithalatının yüzdesini yüzde 80’den yüzde 50’ye indirdi.
“Çatışma çözümü konusunda herhangi bir diyaloğun mümkün göründüğü zaman geldiğinde, Avusturya kendisini arabulucu olarak konumlandırmak isteyecektir. Ancak şu ana kadar gözlemlenenlere göre Avusturya bu rolü yerine getirebilecek durumda olmayacak” dedi.
“Avusturya, AB içinde her zamankinden daha yakın entegrasyon yoluyla tarafsız bir arabulucu olarak konumunu baltalıyor. Rusya, en azından mevcut liderliği altında, büyük olasılıkla Avusturya’yı arabuluculuk rolünde kabul etmeyecektir.”
Pusztai’ye göre, Viyana’nın Batı ile Moskova arasında arabuluculuk yapabileceğini düşünen Avusturyalı politikacılar “tamamen gerçekçi değil” ve “arzu dolu bir düşünce” içindeler.
Eski savunma ataşesi, “uluslararası ortamın dürüst bir analizinin yapılmadığını ve tarafsız statünün avantaj ve dezavantajlarını ciddi şekilde değerlendirmekten kaçınmayı” belirtti.
Bazı NATO üyeleri ve Ukrayna, Viyana’yı ahlaki belirsizliği sürdürmekle suçladı. Bu suçlama Avusturya’nın komşuları nezdindeki itibarına zarar verebilecek olsa da, Avusturya’nın yakın zamanda NATO’ya katılmasıyla sonuçlanması pek olası değildir.
Ancak Scharwz, “bu stratejinin büyük bir fiyat etiketi eklendiğinde” bir gün gelebileceği konusunda uyardı.